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經歷數次征求意見，“十三五”能源規劃出臺在即。“十三五”期間我國能源消費總量計劃控制在50億噸標準煤以內，其中煤炭消費基本達到峰值，總量控制在41億噸以內，比重降低到58%以下，而非化石能源消費比重則提高到15%以上。
與“十二五”不同，未來五年能源發展的首要政策取向是調整存量、做優增量，積極化解過剩產能。“十三五”前三年原則上不上新的煤炭、煉油項目，而煤電、煤化工的核準“冰凍期”則是前兩年。同時明確提出放緩風電、光伏發展節奏，力爭用兩年時間將棄風、棄光率控制在合理水平。在此之下，水電、核電成為補齊結構短板的新發力點，將超前規劃、適度加大開工規模。
7月初的南方，降雨連綿不斷。有著四臺百萬千萬超超臨界機組的某大型燃煤發電廠，只有一半機組在工作，而且出力嚴重不足，其2015年全年的負荷只有61%。旁邊的空地，原本是規劃建設二期工程，如今已很少被人提起。
這一切背后是煤電產能過剩壓力的加劇。中國電力企業聯合會發布的《20161-5月份電力工業運行簡況》顯示，1-5月份，全國規模以上電廠火電發電量17122億千瓦時，同比下降3.6%，降幅較上年同期擴大0.5個百分點；設備平均利用小時1635小時，同比降低178小時，為近十年來同期***低水平。更為嚴峻的是，當前仍有大批在建和擬建煤電項目，前五月火電新增裝機規模2425萬千瓦，創歷史新高。
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